于迎春代表：

您提出的《关于突破危险运输行业发展瓶颈，加快培育危化品经营市场集群的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，我局严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作总要求，狠抓行业安全监管责任和企业安全生产主体责任落实，加强从业人员安全教育和车辆运行动态监管，常态化开展检查、巡查和督办隐患整改。全市道路危货运输行业安全运行状况总体平稳有序，未发生较大以上安全生产事故，连续多年被省交通运输厅、市委、市政府表彰为安全生产先进单位。

（一）道路危险货物运输企业情况。我市现有危货运输经营许可资质的企业23家（市区17家、醴陵5家、攸县1家），已办道路运输证车辆1460台，其中牵整车或牵引车等动力车辆1050台、挂车等无动力车辆410台。从运输危险货物的类别来看，我市危货车辆运输涵盖危险货物1-9类，主要有成品油、一般爆炸物品、易燃液体、工业气体、化工原料和危险废物等。其中，石峰区共有危险货物运输企业8家，共有车辆297台。

（二）安全监管工作开展情况。一是落实车辆动态监控闭环管理。2020年对全市1004台危险货物运输车辆安装智能终端设备，车辆运行监控按照“车辆不停，监控不停”的原则由运输企业自主监控或运输企业委托第三方监控。全市所有危货运输车辆纳入省第三方监测平台，平台每日向企业抄送车辆违规报警信息，企业负责核实处理。2021年以来，通过平台抽查“两客一危”车辆3500余台次，对规运营驾驶员按规定进行了严肃处理。通过落实车辆动态监控闭环管理，全市危货运输车辆违规信息数据、违规信息同比大幅下降，有力夯实了道路运输安全基础。二是落实危货道路运输电子运单制度。2020年7月18日，省运管局危货运输电子运单系统（接入部平台）上线以来，市交通运输局及时发布管理端和企业端操作指南，指导全市危货运输企业安排专人录入车辆和人员基本信息、从业人员手机端安装 危运助手APP，指导企业及时解决录入过程中的问题。重点对车辆规模在100台以上及管理相对薄弱的企业开展上门督办，目前电子运单执行已全覆盖。危货运输电子运单管理系统的运 用实现危货道路运输从货物装载、运输、卸载全流程实时监管，运输企业、行业监管部门及路检路查单位能够第一时间掌握承 运方信息、货物信息和司押人员信息，切实提高监管效率。三是严厉打击非法违法运输行为。近年来，市交通运输局在开展危险货物运输集中整治工作中，联合公安交警部门采取路面巡查、零点行动、公开曝光、将违法企业纳入不诚信系统、现场处罚等方式对道路危货运输企业和车辆进行严格监管。深入开展危险货物道路运输挂靠运营清理，对在整治工作中部分新增的危货运输车辆因所属企业未通过清查整治验收而未办理道路运输证的车辆，采取通告、媒体公开曝光、执法人员上门执法等方式全部强制停运，行动中共督查了23家危货运输企业，已于2021年年底全部完成清理。四是全面落实驾驶员教育培训。 为贯彻落实从业人员安全学习法定学时要求，解决工学矛盾，明确了不具备条件的企业从业人员可通过有资质的第三方平台进行每月2学时的安全教育培训，相关企业每季度开展一次面对面安全教育培训。明确了远程培训平台的责任，采取科技手段充分保障在线学习的真实性。属地运管部门将教育培训落实情况纳入安全检查必查项目。推行远程安全教育培训以来，危货运输企业采取线上、线下相结合的方式实现了安全教育培训全覆盖。

（三）运力发展工作开展情况。一是根据省政府办公厅《关于加强道路运输安全监管的通知》（湘政办明电〔2016〕102号），明确“2018年12月31日前:暂停道路旅客及危险货物运输企业许可（新开业）和扩大经营许可范围”之后，省交通运输厅下发《关于道路旅客及危险货物运输企业许可有关工作的通知》（湘交运输〔2019〕63号），要求“从严审批新增道路旅客及危险货物运输企业”。我市对危险货物运输企业始终坚持“从严审批、从严管理”，在审批新增企业或现有企业新增运力前，均鼓励和引导危货运输企业提供“企业（新增运力）运营报告”，在日常管理中也鼓励和支持危货运输企业与危化品经营企业签订长期的战略合作协议，以充分发挥现有危货运力的效能，增强危货运输企业的抗风险能力。从2020年至今我市新增或更新危险货物运输车辆663台。二是科学编制《株洲市城市运力发展白皮书》。2022年我局通过公开招投标方式聘请第三方科学编制了危险货物运输车辆运力白皮书。从货物平均运程、吨位日完成运量、吨位日周转量三个指标对我市道路危险货物运输的货运需求，并参照株洲市及湖南省道路车均年货运量，进行了2021-2025年道路货运运力及道路危险货物运力的测算，当前我市危险货物运输车辆运力处于基本饱和状态。

二、 下一步工作打算

（一）推动建立部门联动机制。全面压实“部门监管责任、企业主体责任”，着力构建“横向协同、纵向联动”的责任防线。畅通应急、交通、公安、市场监管等相关部门沟通渠道，打破部门“信息壁垒”，将危化品运输车辆违法信息、事故情况与道路运输证、从业资格证、经营许可证、保险费率、电子运单信息系统等挂钩，针对涉及运输、环保、销售、装卸等各个环节，用足法律手段，并纳入“征信体系”，实现“一处违法、处处受限”。

（二）从严督导企业落实安全主体责任。将安全标准化建设作为危货运输企业年审的重要条件，依法对企业落实主要负 责人职责、安全生产责任制、安全生产管理、从业人员教育培训、事故隐患排查治理等情况实施监督，督促企业主要负责人切实履行企业安全生产第一责任人的职责。认真落实企业安全生产标准化年度考核，督促配齐配强企业内部安全生产监管机构和人员，确保危货运输企业安全管理规范化、标准化。

（三）持续开展“打非治违”专项行动。按照省、市安全生产工作有关精神和要求，持续在全市开展危货运输安全生产“打非治违”专项整治行动，重点对车辆技术性能不达标、非法改装、无证、无资质、超范围经营等从事道路运输生产经营的违法违规行为进行打击，进一步规范全市危货运输行业经营秩序。

（四）加强车辆动态监控平台运用。按照《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》要求，加强对运管部门、企业和运营服务商的考核排名管理，并加强考核结果运用；督促企业对营运车辆实施24小时全覆盖动态监控，要求监控人员履职尽责，及时提醒纠正驾驶员不规范驾驶行为，并做好记录。

（五）加强第三方监测平台监测结果应用。有效利用第三方监测机构提供的企业监控值守情况、所属车辆运行情况相关数据确定重点企业和重点车辆（驾驶员），通过第三方监测数据考核在本地服务的动态监控运营商，倒逼运营商提高服务质量。

承办负责人：付访华

承  办  人：马宇星

联 系 电 话：28682979

                               株洲市交通运输局

                                2024年6月24日