2020年一季度全市交通运输经济运行情况报告

一季度，全市交通运输系统勇于担当，主动作为，全力服务，统筹推进疫情防控和复工复产各项工作，交通运输经济保持平稳运行。

一、总体运行情况

（一）交通固定资产投资

一季度，全市交通基础设施完成固定资产投资18.28亿元，为年度目标111亿元的16.5%，在全省14个地州市中排名前列。固定投资相关数据较为正常，主要是各级进一步加快基础设施项目建设，醴茶铁路客运复开项目、醴娄高速、茶常高速、洞株路快速化改造、普铁安全隐患整治、交通问题顽瘴痼疾整治和农村通组道路全覆盖等相关工作顺利推进。

（二）客运情况

一季度，完成全社会营业性客运量502.45万人，同比下降61.7%,其中公路完成501.9万人，同比下降61.7%，水路完成0.55万人，同比下降28.7%。完成营业性旅客周转量2.78亿人公里，同比下降58.2%。其中公路完成2.78亿人公里，同比下降58.2%，水路完成3.82万人公里，同比下降15.5%。

（三）货运情况

公路货运方面，由于2020年交通运输部新的核算方法出台，暂无法获取，预计指标排名为全省中等水平。一季度，完成全社会水路货运量101.39万吨，同比下降35.3%，水路货物周转量2.9亿吨公里，同比下降34.5%。

二、主要特征分析

面对突如其来的疫情，市委、市政府坚强领导、科学谋划、精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展。我们坚决贯彻、狠抓落实，一季度交通运输经济有序运行，3月份后劲潜力加速释放。主要有以下几个特点：

（一）疫情防控成效显著。

聚焦“防止通过公共交通工具和场站扩散疫情”“保障路网安全畅通”两大任务，落实“一断三不断”“三不一优先”要求，全力抓好疫情防控。累计组织防控人员37568人次、排查车辆26554台次、排查旅客978.31人次；根据防控形势的需要，陆续对公交车、巡游出租车、水运船舶等交通运输工具和驾校等交通运输企业实行全面管制或停止运营；为8家医院提供24台免费定制公交车，备勤50台公交车、50台巡游出租车、30台货车为重点物资生产单位提供点对点无偿运输服务；向运输企业发放运输通行证89张，抢运“两类”物资1003车次；运用交通运输综合信息监管平台对重点交通运输工具进行全天候24小时监控，累计推送预警报警信息20余万条，成功劝返6台欲驶往疫区的车辆，对23台有疫区运行轨迹的车辆和驾驶员进行隔离。为我市夺取疫情防控阶段性胜利贡献了交通力量。

从1月23日株洲出现首例确诊病例到2月4日，是确诊人数的快速增长期，通过一系列的交通管制措施，这一阶段人们的出行呈显著下降趋势，为阻止疫情蔓延提供了坚实的基础。我市交通流量变化与疫情发展及相关政策措施实施情况相符。

（二）复工复产主动先行。

疫情后期，我局全力打通“大动脉”畅通“微循环”，有序恢复交通运输秩序。累计投入552.3万元，出动人员11018人次、机械2184台次，修补路面1204m²、清理塌方6827m³、清除路障39吨、增设安防设施47处、撒布融雪剂5吨，全市35个高速公路收费站192条通道、288条国省县普通公路全部保持畅通，10对高速公路服务区、4个普通公路服务区全部正常开放；从2月6日开始，全市所有交通场站及客运班线逐步恢复，组织的点对点跨省复工包车41车次接送农民工563人；组织专门客车到湖北接运务工返株人员、到黄花机场、长沙高铁南站接运境外入株人员31车次685人；醴茶铁路复开、株洲市智能轨道交通系统（ART）、醴娄高速等一批交通重点项目开工率达100%；旅客运输、货物运输、机动车维修、公路养护等交通运输企业复工率达96.8%。

随着疫情逐步缓解和全面复工复产，3月份交通运输恢复势头强劲，公路客运量和旅客周转量环比（3月较2月）分别增加180.9%、65.21%，

（三）交通投资企稳回升。

在我局的密集调度、强力推进下，3月份交通基础设施固定资产投资明显反弹，完成投资11.49亿元，比前2个月投资相加还多4.7亿元。

（四）交通运输服务三大攻坚战稳步推进。

——精准发力推进交通扶贫脱贫。茶陵、炎陵2个贫困县一季度交通投资3.07亿元，为全市年累计完成投资的16.8%。

——大力推进交通运输污染防治。根据省统一安排部署，全面启动湘江干线非法码头、渡口专项整治工作，制定了市级工作方案和各县市区实施方案，明确了责任领导、责任单位和工作要求。全市“取缔类”的非法码头已全部关停。

——全力防范化解交通运输债务风险。醴娄高速引入社会资本，降低交通系统债务风险；按照BOT模式加速推进株洲市智能轨道交通项目前期，争取社会资本投入。

三、行业发展面临的主要问题

一是国际疫情形势日趋严峻，交通运输防外部输入压力凸显。

3月31日株洲市新冠肺炎疫情防控突发公共卫生事件应急响应级别由二级已调整为三级，但境外疫情呈现加速扩散蔓延态势，至3月底全球报告新冠肺炎确诊病例超过70万,作为疫情防控第一线的交通运输部门仍面临巨大的境外输入压力。

二是对交通企业带来较大冲击。

受疫情影响，人流车流减少，从短期看，交通运输企业特别是客运企业经济效益受损严重，从长远看，疫情也可能改变群众消费观念和出行方式，对公共交通运输的影响将持续较长时间。

三是面临统筹稳增长与防风险双重压力。

为对冲疫情影响，交通基础设施建设必将成为稳投资、稳增长的主力军，但同时也面临防范化解政府债务风险的压力。

四、上半年交通运输经济运行走势预判

从世界范围来看，目前欧洲和美国已成为疫情中心，很多主流机构认为全球经济2020年将出现衰退，联合国宣布全球已进入衰退期。

从国内情况来看，目前已进入了“外防输入、内防反弹”的阶段，正在加快全面恢复正常生产生活秩序。许多学者预计2020年中国将一枝独秀保持经济增长，但短期内，出口严重下滑，投资受要素制约，消费提振持续性不明朗，上半年中国经济难以强劲复苏。

上半年，对我市交通运输经济运行的影响因素主要有：

1. 疫情对客运的冲击最大，自驾正在成为当前出行的首选，客运将受到一定影响； 

2. 4-5月全国高校学生将陆续返校，会短期增加客运需求； 

3. 3月货运的强劲恢复可能与疫情管控货运供给相关，受上半年国内经济难以强劲复苏的影响，二季度货运需求同比可能下降； 

4.免收通行费政策的持续时间将对公路客货运产生较大影响，公路客运量会有所下降，货运量会有所上升；

5. 交通基础设施工程多为野外作业，受季节因素影响大，一般三、四季度为投资的黄金期。目前，国家为减少疫情造成的损失，已在财政、信贷、土地等方面出台优惠政策，项目建设迎来重要“窗口期”，只要把握机遇、做好准备，交通投资完全可以逆势而上、不降反增。

综合上述分析，对上半年我市交通运输经济运行的判断如下：

——客运方面，营业性客运量继续下降，降幅在50%以上。如果高速免通行费政策持续，高速公路小客车出行量增长30%以上。

——货运方面，公路营业性货运量减少15%以上，港口货物吞吐量受非法砂石码头取缔影响，将同比大幅下降。

——投资方面，重点企业和重点项目将持续发挥带动作用，预计上半年完成年度计划的55%以上。

五、下一步工作建议

一方面，全力确保“十三五”规划圆满收官。一是加大计划争取和执行力度。确保2020年完成交通固定投资111亿元，实现较去年增长11%的目标，同时争取交通专项国债11亿元。二是加快重点项目实施。启动醴娄、茶界2条高速，G356茶陵浣溪至太英、S105云龙楠山铺至醴陵塘坊等7条国省道段，株洲综合客运枢纽、株洲西综合客运枢纽等2个综合客运枢纽，炎陵西互通、隆兴坳等2个互通等项目建设；完成株洲市智能轨道系统建设和公共交通网络优化调整。三是加快“四好农村路”和“城乡客运一体化”建设。全面实行“路长制”，在各县（市）区打造四条以上“四好农村路”样板路；全面推行城乡客运一体化，实现村村通客车全覆盖。四是坚决打好三场歼灭战。全面完成交通问题顽瘴痼疾整治、铁路沿线安全环境整治和湘江干线非法码头、渡口专项整治任务。五是坚决打赢三大攻坚战。全面完成交通脱贫攻坚、污染防治、防范化解债务风险等目标任务。

另一方面，全面做好“十四五”布局谋篇。一是高质量编制株洲市“十四五”交通发展规划。按照“1+10+7”体系，即1个交通运输发展总体规划、10个县市区交通运输专项规划、7个专题规划研究。二是明确今后5年交通运输高质量发展目标。有五大发展定位，即搭建“一个大平台”、织就“两张网”；实现“三个转变”、建成“交通四区”、构建“五大体系”。三是全充沛“135”项目库。尽可能多地争取一批打基础，利长远、惠民生的项目进入国省规划建设笼子，形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的良好态势。