为进一步了解市场需求、企业需求和群众出行需求，根据《中华人民共和国行政许可法》《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律法规政策规定，市交通运输局组织召开了株洲市旅游包车客运运力发展听证会。现将有关情况公告如下。

  一、会议基本情况

本次听证会于2023年4月4日发布会议公告，并按照自愿的形式接受相关人员报名。

2023年4月25日，听证会在市交通运输局六楼大会议室召开，局执法监督科主持，共有负责旅游客运管理3个部门（科室），申请新增运力的行政许可相对人5家企业，利害关系人3家企业参加会议并发言，共计社会代表9名通过自愿报名参加会议并书面征求意见，另有市执法监督员（兼任听证员）1名受邀参加会议，其他人员若干参与旁听。

  二、听证会的主要内容

（一）会议听取了负责旅游客运管理相关部门关于当前行业企业基本情况的介绍，主要有：一是我市现有旅游包车客运企业5家，旅游客车112台。对比全省数据，明显与我市在全省的经济地位不符，与我市打造湘赣边红色旅游中心的定位不符。二是根据《株洲市城市运力发展白皮书》的一般方案测算，2023年我市旅游包车要达到供需平衡需要车辆191台。无论是从绝对数量、市场需求、行业发展来看，目前我市现有旅游包车已难以满足市场需求，特别是规范化、标准化、服务好的旅游包车市场缺口较大。三是市场主体新增旅游（包车）客运资质和车辆的意愿一直很强烈，即便是在客运业务疲软，营运收入大幅度下降的疫情期间，相关企业仍多次提出申请。

（二）申请新增运力的行政许可相对人和利害关系人围绕“株洲市道路旅游客运经营是否有必要新增企业和扩大经营规模”进行了陈述和分析，并就如何进一步推进株洲市旅游客运行业健康稳定发展提出了建议和意见。

  新增申请人的观点主要有：一是株洲与长沙、岳阳等地旅游客运数据差距很大，一些大型活动、会议的用车需求都是从外市、外省调配车辆。二是疫情放开后，随着旅游业的升温，政府部门、企业、学校、旅游相关企业等需求比较多，但现有合法合规的营运车辆数量有限，车况好的车也不多，间接导致市场上还存在黑车和租赁车辆违规从事旅游（包车）客运业务。三是市场是开放的，旅游包车业务不应由现有的几家企业垄断经营，市场主体新增旅游（包车）客运资质和车辆的申请应该得到回应。无论是从行业发展还是安全管理等方面考虑，株洲市都应该有计划的，逐步推动旅游客运运力新增和发展。四是作为新增申请人，愿意按照主管部门的规定，有计划、高标准、严要求的参与到旅游客运市场经营来，共同推进我市旅游包车行业高质量发展。

利害关系人的观点主要有：一是用车困难只是个别现象不是普遍现象，旺盛的市场需求是在特定的时间才会发生，目前我市道路运输车辆和旅游客运的运力是足够的，现有的客运车站经营惨淡，如再增加旅游包车数量，对现有的运输企业存在的困境是雪上加霜。二是我市现有A1资质驾驶员人数并不多，如果增加企业及车辆，可能会存在从业人员不足的隐患。三是目前市场上存在外地车辆恶意竞价的现象，执法部门应加强监管，并建议行业管理部门建立资源共享信息平台，供群众选择旅游客运企业和车辆。四是个别企业同意新增运力，但不同意新增旅游客运企业，并要求主管部门主动将拟新增的运力计划分配给现有旅游客运企业。

（三）会议以表格的形式，书面征求了9位社会代表的意见，共收回有效表格8份（空白表格1份）。具体情况如下：一是认为当前株洲市旅游包车客运行业现有运力不足的8份，充足的0份；二是认为株洲市旅游包车运力的新增和减少有必要以运力发展计划为基本依据的8份，不必要的0份；三是认为主管部门拟定的发展方案合理的8份，不合理的0份；四是认为有必要通过规范车容车貌、统一车型等办法提升行业企业及车辆服务品质的8份，不必要的0份。

                                                    株洲市交通运输局

                           2023年5月18日